Volgens prognoses van het Rijk neemt het aantal benodigde plaatsen voor criminele jongeren de komende jaren af van 800 (in 2011) naar 635 (in 2017). De sluiting van de jeugdgevangenis is een zware klap. Er verdwijnen 116 fte’s. Het betekent een verdere teloorgang van de werkgelegenheid in Zutphen. Minister Opstelten (VVD) wil Zutphen compenseren.
De oplossing is vestiging van een contactcenter van het Juridisch Loket en de vestiging van het Expertise- en Dienstencentrum Digitale Archivering van de Justitiële Informatiedienst. Dat levert 75 extra werkplekken op. Onder het personeel van de Kolkemate is verslagen gereageerd. Het was al duidelijk dat jeugdgevangenissen capaciteit zouden inleveren, maar daarbij werden eerder nog geen namen genoemd.