Frankrijk wil de grenzen kunnen bewaken bij ‘uitzonderlijke massa-immigratie’, zoals nu actueel is met de 25.000 Tunesiërs die via Italië Europa in komen. Italië wil dat Frontex (het EU-grensbewakingsagentschap) wordt versterkt.
Tussen de Europese landen die zich hebben aangesloten bij het Verdrag van Schengen kunnen personen vrij reizen. In 1985 werd het eerste verdrag getekend, waarbij Nederland, België, Luxemburg, Duitsland en Frankrijk afspraken de persoonscontrole aan de gemeenschappelijke grenzen af te schaffen.